【导读】10月28日，十四届全国政协委员尹艳林在国海证券大湾区产融投创新发展会议上发表主旨演讲
10月28日，由国海证券与中国基金报社联合主办的“桂在创新·深融未来”——大湾区产融投创新发展会议在深圳成功举办。十四届全国政协委员尹艳林出席活动，并以“‘十五五’全球变局下中国制造业突围之路”为主题发表主旨演讲。
尹艳林表示，《“十五五”规划纲要》将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济”作为第一项战略任务来部署，同时强调“加快建设制造强国”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，为“十五五”时期制造业发展指明了方向。今年以来，国务院落实“十五五”规划要求出台了一系列政策举措。今年前三季度，新质生产力培育壮大，工业经济持续向新向优向好发展。
对于下一步推动我国制造业高质量发展，尹艳林提出八点对策建议：有效扩大国内需求；积极培育外贸发展新动能；提升产业链自主可控水平；大力推进科技创新；加快先进制造业发展；推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；全面实施“人工智能+”行动；引导产业链供应链合理有序跨境布局。
尹艳林为十四届全国政协委员，经济学博士，长期在国家发展和改革委员会、原中央财经领导小组办公室工作，是党的二十大、十九届五中全会精神中央宣讲团成员，曾参加党的十八届五中全会、十九大、十九届五中全会、二十大文件起草，连续多年参加中央经济工作会议文件起草。
《“十五五”规划纲要》为制造业发展指明方向
尹艳林表示，《“十五五”规划纲要》明确将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济”作为第一项战略任务来部署，而且强调“加快建设制造强国”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，为“十五五”时期制造业及实体经济发展指明了方向。
今年是“十五五”开局之年，尹艳林指出，《政府工作报告》明确提出，加快培育壮大新动能，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系；将优化提升传统产业放在了重要位置，对今年制造业的发展提出了政策部署和明确要求，提出打造一批国家先进制造业集群。
尹艳林表示，今年以来，国务院在落实“十五五”规划方面采取了非常多的措施和有力部署，特别是制造业方面。今年9月，全国先进制造业大会在北京召开，这也是首次以先进制造业为主题召开的全国性会议。会议强调持续做大做强先进制造业，为推进中国式现代化提供有力支撑。会议对制造业提出了更加明确的要求，要以新一代智能制造为主攻方向，发展策略上更加注重数智赋能，技术路线上更加注重高端自主，生产方式上更加注重绿色低碳，场景业态上更加注重跨界融合，并指出要纵深开展“人工智能+制造”行动，创新发展服务型制造。
对于10月9日中央印发的《关于发展新质生产力的意见》，尹艳林认为，这份文件对发展新质生产力提出了总的原则要求。他特别注意到“统筹好质态和业态的关系”，他认为这是一个新的提法，质态是生产力的内在品质、发展质量，业态是生产力的外在表现形态、载体依托，二者是辩证统一的。要统筹好二者关系，就要将质优作为所有业态发展的导向，不能简单将新质生产力等同于某些业态。
今年以来工业经济持续向新向优向好发展
谈到今年以来的产业发展情况，尹艳林表示，今年前三季度，全国工业生产稳中有升，装备制造业占比持续提升，新质生产力培育壮大，工业经济持续向新向优向好发展。他认为，今年以来我国工业经济发展有几个特点：
一是工业生产增长加快，多数行业实现增长。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.3%，制造业增长5.7%；41个工业大类行业中30个行业增加值增长，增长面为73.2%。
二是装备制造业占比持续提升，产业结构进一步优化。前三季度，规模以上装备制造业增加值占全部规模以上工业比重为37.6%，同比提高1.7个百分点。三季度，装备制造业中的8个行业增加值全部实现增长。
三是新动能增势强劲，引领工业高质量发展。初步测算，前三季度，以高技术制造业、数字产品制造业等为代表的新动能领域以两成以上的增加值占比，贡献了超五成的工业增长。
推动我国制造业高质量发展的对策建议
对于下一步推动我国制造业高质量发展，尹艳林提出八点对策建议：有效扩大国内需求；积极培育外贸发展新动能；提升产业链自主可控水平；大力推进科技创新；加快先进制造业发展；推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；全面实施“人工智能+”行动；引导产业链供应链合理有序跨境布局。
尹艳林提到，要坚持扩大内需这个战略基点，聚焦主要矛盾问题，抓住一些链条长、体量大的领域持续用力，进一步做强国内大循环，把内需潜力充分释放出来；要积极推进出口多元化，积极拓展新兴市场；开展产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程；加强原创性颠覆性科技创新；聚焦战略性、标志性、引领性产品，组织重大科技项目。
尹艳林还表示，要改造提升传统产业，巩固和拓展中国制造硬实力；培育壮大新兴产业；全链条补强生产性服务业的薄弱环节，“微笑曲线中，底部的制造是我们的强项，但在前端研发、设计以及后端营销、品牌方面，我们并不强”；深化先进制造业和现代服务业融合发展试点；推进人工智能对传统产业的改造；“走出去”方面，要有效实施对外投资管理，优化海外综合服务体系。
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